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互联网金融监管“胎动” 待寻 “张弛有度”

发布时间:2014-04-08 16:33:14

来源:中国经济时报

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  本报记者 焦丽莎


  近日有媒体称,由中国人民银行牵头组建的中国互联网金融协会已正式获得国务院批复。该协会由央行条法司牵头筹建,旨在对互联网金融行业进行自律管理。


  “确切地讲,中国互联网金融协会已经获得国务院相关领导的同意。”一位互联网金融内部人士向中国经济时报记者透露,但作为一级协会,其正式的发起和应用还需要一定的时间。


  “中国互联网金融协会的成立,将给行业带来正能量。”多位互联网金融从业者对本报记者表示,“很期待”。


  “一套班子,两块牌子”


  “在此之前,已经成立的互联网金融专业委员会,是中国支付清算协会下设的专委会,属于一级协会下设的二级分部。而此次成立的中国互联网金融协会为一级协会,级别更高。”谈及二者的区别,上述互联网金融内部人士向记者透露,互联网金融专业委员会,更多是从支付结算角度看互联网金融;而国家一级协会是多部委共同协作,从国务院角度对全国的互联网金融进行行业规范。


  据悉,“两个机构是一套班子,两块牌子。”事实上,互联网金融专业委员会的阵容堪称“豪华”,不仅涉及多个领域和行业,其主任单位为中国平安保险集团有限公司,主任委员为平安集团董事长马明哲。但是,支付清算协会与互联网金融协会的分工尚未明确。


  上述业内人士强调,中国互联网金融协会的成立,将给行业带来三大影响。第一,可以出台一些官方意见;第二,进行更多的协调沟通,处理内部纠纷,制定合适的标准;第三,吸引民间创新型俱乐部的加入,听取相关意见。


  多位互联网金融从业者也表示,互联网金融协会的成立早已提上日程,但“落地”速度之快超乎预期。“央行牵头成立互联网金融协会大约是2013年年底报给国务院的,没想到这么快就批复。”


  此外,由央行牵头,包括银监会、证监会、保监会、工信部等多部委正在加紧制定一份针对互联网金融的监管办法。央行条法司也已召集腾讯、阿里巴巴(滚动资讯)、宜信等涉足互联网金融的企业座谈,听取意见。


  监管需“张弛有度”


  记者从多方获悉,腾讯、阿里巴巴以及人人贷、爱投资等多家互联网金融企业都将是中国互联网金融协会的主要参与者,但是确切名单尚未出炉。


  据央行内部人士透露,3月下旬,央行条法司已经发函给多家知名的互联网金融机构,邀请其担任中国互联网金融协会发起人。


  “中国互联网金融协会的成立,可谓是生逢其时。”好贷网CEO李明顺对本报记者表示,目前,互联网金融行业在发展中出现了混乱的一面,如P2P平台倒闭、卷款潜逃,甚至有些P2P平台没有标的、做着吸储的事情,不仅破坏国家经济运行,还造成社会不稳定。


  “协会的成立,是对李克强总理政府工作报告中 ‘促进互联网金融健康发展’的具体实践。”李明顺认为,从两会到现在,只有不到一个月的时间。可见,国家对互联网金融行业的态度,是希望纳入到监管体系,使其可持续发展。


  “协会能够在监管层和市场间进行上传下达的信息沟通,为监管部门和从业者架起有效的沟通桥梁。”爱投资CEO王博对本报记者表示,协会能够更直接听取民间意见,并汇总向监管层沟通。


  网信金融CEO盛佳也认为,“互联网金融协会的成立为整个行业提供了自律平台。在具体监管政策发布之前,此平台可为监管层和企业提供一个缓冲地带。”


  “该协会的成立,反映出互联网金融行业得到了国家的正面支持。”作为发起机构之一的人人贷总裁李欣贺对本报记者表示,协会将对行业规范性和风险性做出更多规范。而且,加入官方背景的协会后,从业者的自我约束意识更强。


  此外,李明顺还强调,行业尚处于新生期,政府监管要有底线,不宜管得过多。协会只能是帮助行业健康发展,而不能替代监管,做反宾为主的事情。


  王博则希望,监管部门尽快出台一些有实际意见的规范和标准,而不是只停留在指导性的文件和精神上,让市场和相关机构有规可循,让无序的互联网金融市场得到有效梳理。


  对此,李欣贺持相同意见,认为“政府监管必须明确细则”。目前的行业监管大多停留在原则限定层面,即所谓的“底线监管”,对于监管措施如何落地实施并未给出明确定义。对于P2P行业的“资金池”、“非法集资”、“平台担保”等概念目前仍未规范。


  他强调,明确的定义,将使行业监管的执行变得有据可循,也将使目前宏观的监管原则变得更具操作性。


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