【CMIC讯】《中华人民共和国可再生能源法》自2006年1月1日起至今十二年的实施和以《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》（国发〔2013〕24号）为代表的光伏产业支持政策的密集出台以及配套措施的迅速落实，使得我国光伏产业虽经历高低起伏状态但依然急剧增长为国际巨头。截至2017年底，我国累计装机容量达130GW，新增和累计装机容量均为全球第一。历经野蛮生长之后，我国光伏行业发展矛盾显著、难点突出。为缓解光伏行业当前面临的补贴缺口和弃光限电等问题，国家发改委、财政部、国家能源局于2018年5月31日联合发布了《关于2018年光伏发电有关事项的通知》，也被称为“光伏新政”。新政落地具有以下四个方面的重要意义和价值：
 
　　一是有利于缓解光伏财政补贴压力。财政补贴缺口持续扩大是当前限制光伏发展的突出问题之一。截至目前，累计可再生能源发电补贴缺口已超过1200亿元，直接影响产业健康有序发展。适当调低需a要补贴的新增建设规模，将避免形成系统性风险，长远看有利于产业发展。
 
　　二是有利于解决光伏消纳问题。去年经过多方合力，弃光率下降至6%，但个别地方仍过于严重。今年一季度弃光率达4％，虽有好转，但仍不稳固。而且随着分布式光伏装机量快速增加，给东部一些地区的配网安全运行带来新问题。此番新政旨在调节发展节奏，有效减少弃光，避免资源浪费。
 
　　三是有利于激发光伏企业内生动力。随着光伏发电补贴强度下降，将倒逼企业从依靠国家政策向更多依靠市场转变，通过降本增效提高发展质量，实现光伏行业优胜劣汰，遏制非理性扩张，进一步巩固我国光伏产业在国际的领先优势，培育一批世界一流光伏制造领军企业。
 
　　四是有利于促进地方降低光伏行业非技术成本，改善营商环境。财政补贴下调之后，一方面光伏企业会通过技术革新降低成本，另一方面也会促进地方政府落实支持光伏产业发展的各项政策，降低非技术成本，以保证光伏发电项目的经济性，从而提高光伏产业整体竞争力。
 
　　综上所述，2018光伏新政是新发展理念的忠实贯彻，通过更好优化政府职能与发挥市场配置资源的决定性作用，光伏行业将是我国引领世界工业的一面新旗帜。

责任编辑：言笑晏晏