【CMIC讯】——《关于进一步扩大和升级信息消费持续释放内需潜力的指导意见》解读
 
　　北京市经济和信息化委员会
 
　　自国务院《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》（国发〔2013〕32号）出台以来，北京市高度重视信息消费发展，以创新为引领，大力推动制度创新、产业创新、模式创新、管理创新，取得了显著成效。2015年12月，北京市获批国家信息消费试点城市，推动北京市信息消费迈上新台阶。2017年上半年，全市规模以上工业增加值同比增长5.6%，软件和信息技术服务业实现增加值1319.5亿元，增长9.3%。信息消费规模快速扩张、消费结构持续升级、消费模式不断创新。
 
　　信息消费发展硕果丰富
 
　　（一）网络基础设施持续升级，奠定信息消费发展新基础
 
　　北京市大力推进宽带网光纤化改造，推进4G无线宽带建设，为信息消费发展创造了高速泛在的网络基础。北京市已具备光纤接入能力家庭累计超过1200万户，固定宽带家庭用户数累计约717.8万户，其中，20兆及以上宽带用户占比约89.6%，50兆及以上宽带用户占比约69.2%；全市4G基站累计达5.73万个，4G网络实现全市行政村全覆盖，移动宽带用户数达到2693万户；全市IPTV用户累计约106.83万户，通过有线电视网络接入互联网的用户累计达47.32万户。
 
　　（二）信息技术创新应用不断深化，新业态新模式大量涌现
 
　　云计算、大数据等信息技术的应用催生了大量信息消费新业态、新模式。电子商务、数字媒体、互联网金融、互联网教育等业态迅速成长，为信息消费增长注入强大动力。2017年1~8月，全市限额以上批发零售业网上零售额达到1257.98亿元，同比增长11.2%，占社会消费品零售总额的比重达到17.6%，对零售额增长的贡献率超过四成。分享经济、O2O等快速发展，滴滴出行、摩拜单车、ofo单车、美团外卖等一批信息消费新模式快速增长，用户规模快速扩张，引领信息消费创新。深入实施“祥云工程”2.0版，推进教育、健康、交通、政务、文化等领域的重大云应用。在北斗系统应用方面，北京市经申报成为国家区域北斗卫星导航应用示范区域，开展了10个北斗示范项目建设，应用北斗终端9.4万台/套，成为全国北斗应用最广泛、终端推广量最大的城市之一。
 
　　（三）信息产业快速发展，创造信息消费高端供给
 
　　北京市信息消费的增速不仅超过社会消费品零售总额的平均增速，而且远远超过传统消费的增速，成为消费最大的亮点和消费增长的重要引擎。2016年，北京市规模以上软件和信息服务业实现业务收入6231.5亿元，2013~2015年年均现价增速达到12%；实现增加值2372.7亿元，2013~2015年年均现价增速达到14%；占全市地区生产总值的比重达10.3%。云服务、电子信息产品设计制造等产业不断壮大，成为信息消费增长的重要引擎。北京市建立了中国云产业园、中关村云计算产业基地等云服务专业园区，形成了涵盖云计算软硬件、基础设施、云计算平台、云计算应用支持服务等主要环节的云计算产业链。依托龙头企业推动了信息终端和核心技术产业化，智能手机、智能穿戴、智能家居产品和服务的研发能力显著增强，新产品不断涌现。
 
　　（四）社会信息化深入推进，公共服务管理水平明显提升
 
　　北京市十分重视进一步扩大公共服务信息消费。在智慧养老、社区便民服务和公共服务信息智能发布等方面开展试点示范，截至2016年年底，全市共认定1672个星级智慧社区，覆盖366万户969万居民。建设了数字文化社区，整合多种数字化的文化资源，建设基于互联网的“电子公共阅览室”，推动“书香北京”社区在线公共阅读平台的建设，并引入智能化的阅读终端，建成独具特色的“数字科普信息港”。全市已建成300个数字文化社区，利用智能化终端向居民提供便捷的科普文化信息服务。建立了智慧医疗体系，推广网络挂号、远程诊断、电子病历、电子档案等互联网医疗服务，完善可供查询、共享的医疗基础资源信息平台。全市建成了约400个健康自测小屋，免费为社区居民提供健康体检服务和健康咨询服务；全面推进“社区与家庭医疗监测及健康服务系统研究与示范应用项目”，为社区居民提供健康监测、居民家庭远程慢病监控服务。
 
　　信息消费工作亮点突出
 
　　（一）加强组织领导协调，营造良好政策环境
 
　　北京市建立了责任明确、协同配合的信息消费四级组织领导体系，形成了市领导牵头、市经信委等7部门协调推进、各区县组织落实的工作机制。先后印发了《北京市关于促进信息消费扩大内需的实施意见》、《北京市关于进一步促进软件产业和集成电路产业发展的若干政策》、《落实宽带北京行动计划的政策措施》、《〈中国制造2025〉北京行动纲要》等一系列拉动信息消费的支撑政策。
 
　　（二）加强信息消费监测分析，支撑决策管理
 
　　科学制定信息消费的统计分类和标准，开展信息消费统计和监测，及时全面反映北京市信息消费在各相关部门的发展规模、结构变化、发展水平和趋势，为领导决策和行业管理提供可靠的信息支持，并及时向社会发布相关信息，合理引导信息消费预期。
 
　　（三）提高系统集成水平，深化信息消费应用推广
 
　　通过“北京通”卡聚合多项公共服务。截至2017年7月25日，累计发放“北京通”卡总数量1847.5万张。其中，居民健康卡发卡1141万张、居住证发卡411.4万张、民政一卡通240.5万张、残疾人证发卡约54.6万张。“北京通”卡技术标准规范了卡片种类、号码规范、卡片样式、应用构成、密钥管理、数据规则和安全机制，将信用管理、政府公共服务、社会公用事业服务等20多种服务集合在一张卡上。
 
　　（四）加大宣传推广力度，扩大信息消费影响
 
　　北京市经信委及有关部门通过多种渠道和方式对信息技术重大进展、信息消费政策进行宣传推广，为信息消费试点工作营造良好的舆论氛围，成功举办2017第二十一届中国国际软件博览会，举办全国信息消费示范应用城市行首站活动等，有力提升了信息消费理念和政策在相关企业和广大消费者中的影响力。
 
　　（五）增强安全保障能力，构筑安全可信的信息消费环境
 
　　培育核心信息技术和信息安全技术骨干企业，积极构建网络与信息安全保障体系，保障信息消费和产业安全。组织实施了北京可信开放高端计算系统产业化项目，打造自主、安全、可靠、国产化的Power产业链，已发布17款新云东方全系列Power System服务器。推广可信计算技术，“白细胞”操作系统免疫平台在京试点。建立信息安全产业联盟，合作开展安全可靠解决方案的研发应用。

实习编辑：言笑晏晏