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CMIC:电信“肉搏战”转场政务云计算平台
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发布时间:2017-07-05 09:34:17   来源:赛迪-通信产业网   作者:高超

  【CMIC讯】2017年政务云市场零元中标项目再添一例。
 
  日前,江苏省连云港市政府采购中心发布公告称,中国电信股份有限公司连云港分公司成功中标连云港市大数据中心一期工程(市政务数据云计算平台)建设服务,成交金额零元。
 
  据了解,这已经是今年上半年第四个零元中标的政务云项目,显然当下政务云市场的竞争已经趋于白热化,云计算服务商开始近身肉搏,拼起了刺刀。
 
  超低价中标案例频现
 
  在私有云市场竞争日益白热化之际,1元、0.01元乃至0元中标的案例早已屡见不鲜,投标者有中国移动、中国电信这样的基础电信运营商,也有浪潮、中电长城这类IT系统集成商,更有腾讯这样的互联网云服务提供商,可谓千军万马齐分政务云这块蛋糕。
 
  然而对于各地出现零元中标政务云项目的事情,外界早有不同的声音,其中最大质疑声的就是上述行为是否违法。
 
  根据《中华人民共和国政府采购法》、 《中华人民共和国招标投标法实施条例》规定,政府采购必须有偿,投标报价不能低于成本价; 《招标投标法实施条例》第五十一条也规定,投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价,评标委员会应当否决其投标。 《中华人民共和国反不正当竞争法》第十一条规定:经营者不得以排挤竞争对手为目的,以低于成本的价格销售商品。
 
  事实上,对于一个项目是否属于以低于成本价格销售商品,最终的评判者是评标委员会。而从此前各地发布的中标公告中可以看出,评标委员会并没有否决零元标书,独立电信分析师云晴认为,这其中最主要的原因在于,评标委员会或许认可了投标企业的“项目亏损,在其他项目中获取收益弥补损失”的解释。
 
  即便如此,也不能摆脱恶意竞争之嫌。据中国政府采购网公告显示,上海移动与云赛智联股份有限公司、中国电信零元中标的上海市电子政务云项目的金额为1200万元。此前,腾讯云以0.01元中标的厦门市政务外网云服务项目预算也达495万元。
 
  为此某未中标企业内部人员就曾抱怨称,无论如何削减开支、以最低折扣引进硬件设备,所花费资金也不可能是零元。
 
  然而奇怪的是,对于各地频现的零元中标的案例,并没有任何厂商公开提出过质疑,反而似乎认可了这一竞标行为,纷纷效仿。
 
  零元夺标的内在逻辑
 
  尽管外界一直在质疑零元中标的正当性,但是对于云计算企业和招标项目负责人而言,所谓的“零元”中并非当真不花一分钱,这其中有着很深的套路。
 
  一种情况就是,项目招标模式仅是单价招标,后期采用先用后付、按实结算的原则进行支付。据悉,上海政务云项目即采用这种模式。
 
  另一种情况就是,低价中标树“样板间”,为此后赢得更多份额铺路。值得注意的是,此前各地招标的政务云项目多数为一期工程,试水意图明显。若云计算企业能够在当期中标,后面的扩建项目中标的可能性就会很大。事实上,云计算企业的对弈策略并不新鲜,就是在短期内以利润换取市场份额,迅速做大规模,为以后规模化盈利铺路,显然这是典型的互联网思维。
 
  事实上,在云计算服务项目上,互联网公司与传统IT企业的理解一直存在对立。互联网公司没有将云服务项目仅仅看作是建设数据中心,而是回归云计算的本质,将云当作一种可调配的服务来提供,而报价数百万的传统IT企业的思路恰恰相反。为此,阿里巴巴技术委员会主席王坚就曾表示,云计算的本质是服务,如果不能够将计算资源规模化大范围地共享,如果不能够真正以服务的方式来提供,就根本算不上云计算。
 
  政务云蓝海正当红
 
  零元中标政务云项目的案例之所以频现,并引起广泛关注,也从侧面反映了当下政务云市场的火爆。
 
  工信部印发的《云计算发展三年行动计划(2017-2019年)》提出, “到2019年,我国云计算产业规模达到4300亿元”。
 
  聚焦到以政务云为代表的私有云市场,中国信息通信研究院今年4月发布的报告显示,2016年中国私有云市场规模达到344.8亿元,相比2015年增长25.1%。预计2017-2020年中国私有云市场仍将保持稳定增长。
 
  政务云市场之所以会有当前这般火热,与各级政府部门近年来大力推进政务信息化建设不无关系。云计算能够提升我国各级政府部门的政务管理水平,帮助其挖掘更大的经济潜力。而随着中国各级政府部门的云计算平台的迁移速度不断加快,由此衍生的资源需求,对政务外网云平台性能要求达到了前所未有的新高度,使得政务云业务成为中国云计算市场一块诱人的蛋糕。
 
  事实上,这块蛋糕会随着各级政府部门政务信息化建设规模的提速,变得更加诱人。因为目前各级政府的云服务平台刚刚开始搭建,仍处于相当封闭和独立的状态。但是随着未来政务云的规模和运营质量的大幅提升,各个地方政府部门之间政务往来日益频繁,各自的政务云平台势必要打通,在一定程度上实现各地政务信息资源的共享。
 
  这就意味着,当前跑马圈地越大的云计算企业,未来在政企云市场份额也会更大,马太效应将会更加凸显。

责任编辑:拂晓晨风

 
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