【CMIC讯】政府采购是各国政府扶持产业发展的惯常手段。在《政府采购协议》（GPA）成为WTO的诸边协定前，各国的政府采购市场并未开放，扶持产业发展的政府采购手段也比较多样化。但签订GPA之后，各国政府采购产业扶持政策就开始纳入国际规则。对此，赛迪智库工业经济研究所分四大部分进行了研究。
 
　　第一部分梳理了与产业政策相关的GPA规则。GPA的基本原则，包括非歧视、透明度和发展中国家特殊与差别待遇原则。GPA协定允许的法定例外，包括国际经贸协定例外、采购目的例外和特定形式例外。谈判例外，包括政策例外、互惠对等例外和发展中国家例外。
 
　　第二部分介绍了GPA规则给各国产业保护留下的空间。具体体现在八个方面。分别是：制定严格的本国货物认定标准（是指货物的经济国籍，通过对货物国籍的认定，施以不同的贸易待遇或措施。），价格优惠（是指在国内外产品质量相似的情况下，给予本国产品投标报价一定幅度的优惠），补偿交易（参加方为培育本国产业或改善国际收支，要求采购中标者需达到一定比例的国内采购，或必须转移某项技术，或需在国内建厂制造等），技术规格措施（对政府采购的产品技术规格或合格评定程序进行规定），以及中小企业优惠待遇、预留份额（采购人在某一采购项目或全部采购项目中预留出一定份额，专门面向特定供应商）、国家安全和供应商资质要求。
 
　　第三部分梳理了我国支持产业发展的政府采购政策现状和效果。一方面，分析了已经实施的本国货物采购政策、中小企业促进政策、优先购买节能环保产品政策、强制采购信息安全产品，以及自主创新政策；另一方面，评估了政府采购扶持产业发展的效果。总体看，政府采购扶持产业发展的成效已初步显现，但政策体系和措施仍不健全。
 
　　第四部分提出了完善政府采购制度、促进产业发展的建议。主要有四点：扩大政府采购范围，健全政府采购产业政策体系，使政府采购扶持产业发展的措施多元化，高度重视政府采购标准的制定与应用。

责任编辑：拂晓晨风